清华大学教授鞠建东在国是论坛上的提议，指向的不仅是高等教育的未来，更是千万县域学子的升学路径重构。
一位来自浙江龙港的高考学子，以670分的成绩坚定地选择了浙江师范大学的定向师范生志愿。他的理由很简单：毕业后能直接扎根家乡任教，省去就业竞争的困扰，立刻开始热爱的事业。
与此同时，在宁夏盐池，工匠学院正在开展一项特殊的汽车维修培训项目。覆盖燃油车、新能源车、智能网联车三大方向，学员在校轮岗实习，结业后全部入企。
“全国共2000个县（区），每个县（区）新建1所县区大学，每所大学每年需投入10亿元，全国每年总计需投入2万亿元。” “每所县区大学需新增教师职工2000人左右，全国2000所县区大学将新增约400万名教职工，既充实县域教育人才队伍，也创造大量高质量就业岗位。”
2025年12月16日，由中国新闻社主办的“国是论坛：2025年会”上，清华大学五道口金融学院讲席教授鞠建东明确提议在全国2000个县（区）各新建1所侧重社区教育、成人教育和职业教育的县区大学，以人力资本投资驱动县域经济转型。
这也是他时隔多年后，再次建议建2000所县办大学。
01重新定位县域高等教育
鞠建东教授的提议并非要每个县都办清华北大，而是要打造适配县域发展需求的知识载体。这些县区大学的办学重点应放在社区教育、成人教育和职业教育上，普通教育仅作为补充。
这一建议的背景显而易见。截至2025年6月，全国普通高等学校2919所，而高校资源高度集聚于大城市。
北京、广州、武汉等城市拥有最多的高校数量，而县域所需人才几乎完全依赖外部输送。
职业教育领域的结构性失衡同样突出。职业院校70%以上的学生来自农村，但高等职业教育主要集中在省城、中心城市及地市州。这种布局不仅抬高了农村和县域学生的就学成本，也加剧了人才培养与地方产业需求的脱节。
02教育地图的重构趋势
教育资源的重新布局已经开始。2025年已有不少高职院校将教育资源向县域延伸。
比如保定职业技术学院与多个县市区签约设立分校区，衢州职业技术学院龙游学院与当地造纸产业深度合作，闽西职业技术学院汀州校区在2025年迎来师生，成为市域高职下沉办学与县域中职升级的重要试点。
这些尝试的核心逻辑很明确：围绕县域特色产业举办高职教育，推动传统行业转型升级。
县区大学将聚焦县域产业发展需求，开展针对性技能培训，提升本地劳动力素质，同时为社区居民、农村劳动者提供终身学习渠道。
产教融合已在湖南汝城见到成效。该县构建起技能提升、市场需求、校企合作三位一体培养体系，通过订单、定岗、定向式培训，让毕业生顺利进入中国中铁等工作单位。入学即预就业、毕业即上岗已成为现实。
03志愿规划师的新挑战与新机遇
对于高考志愿规划师而言，这场县域高等教育的变革意味着工作方式和内容需要全面升级。
传统志愿填报服务主要关注分数最大化利用与专业适配性分析，需要吃透招生政策，了解高校专业动态，结合学生性格和家庭资源做长远规划。
随着县办大学理念的推进，规划师需要更深入了解县域产业发展和人才需求。规划师的核心竞争力在于政策敏感度与信息整合能力。他们必须在短时间内研读相关高校招生章程，标注关键变化点，避免因忽略外语口试成绩要求等细节导致考生被退档。
浙江三名高分考生的选择已经展现出新的趋势。他们放弃了世俗意义上分数匹配的顶尖名校，转而奔向心之所向。
一位选择定向师范生，直接扎根家乡任教；另外两位高分投向国防科技大学，用知识守护家国。
04县域办学的现实考量
并非所有的县域都适合布局高校。《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》特别强调在“有条件地区”推动高等教育资源下沉到县市。
已布局高校的县域多数基础条件较好，或具有区位优势。比如县域产业发展引发人才供需矛盾，一些经济强县需要高校入驻，并能为高校优惠提供土地等办学条件。
县域职业教育应该聚焦本土产业特色与基层技能缺口，培养留得住、用得上的本土化技术技能型人才。对于产业基础薄弱、人口外流严重、教育资源配套不足的县域，高职下沉可能导致资源浪费与办学效益低下。
有产业需求、有人口基础、有条件保障，这是职业院校下沉县域必须基于的三方面考量。
05规划师的专业升级路径
面对县域高等教育的新布局，高考志愿规划师需要从多个维度提升专业能力。他们不仅需要掌握传统的志愿填报技巧，还需要深入了解县域经济发展和产业布局。
从业10年的资深规划师田旭东直言，志愿填报的核心是分数最大化利用与专业适配性分析。真正的规划师需要十年经验，而不是21天速成。
市场对专业规划师的需求持续增长。2025年高考志愿填报市场付费规模预计达10.9亿元，国内现存志愿填报相关企业1700家，其中超七成成立于近5年内。
教育部已多次发布预警，提醒家长警惕高价指导诈骗。随着官方志愿填报系统不断完善，当信息足够透明时，家长的焦虑才能得到真正缓解。
2026上半年高考志愿规划师（高考报考指导师）各地区报名已开始，
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- 报名项目：高考志愿规划师
- 适合人群：25-55岁
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- 就业方向：培训讲师、教育系统、社区单位、开设个人报考咨询室等。
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关于全国高考志愿规划师的报名时间，由于不同地区可能存在差异，并且报名时间可能会受到政策调整的影响，需要注意的是，具体时间可能会有所变动，请以官方最终发布为准。
